2022年9月19日《检察日报》头版
贯彻习近平法治思想 强化新时代法律监督 中央《意见》颁布一周年巡礼专栏
大别山里绿映红 淠史杭畔美如画
安徽六安：强化法律监督服务保障革命老区绿色振兴
巍巍大别山，红色精神代代相传；滔滔淠史杭，绿色发展生生不息。
2021年以来，地处革命老区的安徽省六安市检察机关深入贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）以及《中共安徽省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，依法能动履职，加强红色资源和生态环境资源司法保护，致力打造法治化营商环境，着力维护民营企业合法权益，以生动的检察实践诠释着“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神，为革命老区绿色振兴、赶超发展提供了强有力的法治保障。
保护好大别山的“英烈红”
今年8月16日，跟随六安市检察院第五检察部负责人张书德，记者来到素有“一镇十六将，独秀大别山”之称的六安市裕安区独山镇。沿着整洁的台阶拾级而上，修葺后的六霍起义纪念塔，在烈日下显得格外庄严肃穆。
一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。六安地处大别山核心区，是著名的革命老区，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。据统计，六安市现有不可移动革命文物440处，其中全国重点文物保护单位3个，安徽省重点文物保护单位19个。
“大别山28年红旗不倒、30万先烈为国捐躯，烈士多、红色纪念设施多。2021年上半年，我们开展了革命文物等红色资源保护以及全省县级及以下烈士纪念设施管理保护两个公益诉讼检察专项行动，有力落实了《意见》中关于英烈权益保护的相关要求。”张书德说。
裕安区是全国十大将军县之一。县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动启动后，裕安区检察院联合相关职能部门，全面摸排全区烈士纪念设施，发现六霍起义纪念塔、毛正初烈士墓、郭家店战斗烈士纪念碑等红色纪念设施出现不同程度的破损。
2021年8月，针对该区文旅部门、退役军人事务管理部门等职责不清情形，裕安区检察院向该区退役军人事务局发出检察建议，督促整改。目前，郭家店战斗烈士纪念碑、周狷之烈士墓、西河口乡红军烈士纪念亭、六霍起义纪念塔、毛正初烈士墓等已全部整修完毕。今年7月，这起督促保护红色资源行政公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”案例。
据统计，两个专项行动开展以来，六安市检察机关共针对革命文物、烈士纪念设施保护立案行政公益诉讼案件24件，发出检察建议18份，迁入烈士陵园或集中安葬陵区的零散烈士墓1座，完成整修烈士墓18座、烈士纪念设施9处、革命文物3处。
守护好大别山的“绿丝带”
在六安市，这里有新中国成立后建成的全国最大灌区——淠史杭灌区，灌溉面积达1000余万亩，惠及安徽、河南两省4市17个县区。今年入夏以来，长江流域发生罕见旱情，淠史杭灌区全力向下游提供抗旱水源，日放水量达3200余万立方米。
这里还有著名的大别山区水库群——佛子岭、梅山、龙河口、响洪甸、磨子潭和白莲崖六大水库。它们与淠河、史河、杭埠河等干渠连为一体，如同“绿丝带”一般，纵横交错，润泽江淮大地。
守护好大别山水系，责任重大。
早在2019年11月，六安市检察院就会同该市河长制办公室制定出台《关于建立河湖长制生态检察官工作机制的实施意见》。目前，六安市两级检察院均已与属地河长制办公室建立信息共享、联席会议和联合督办等工作机制，一批涉河湖案件线索得到及时办理。
为解决跨省、跨市交界水生态保护“两难管”的盲区和难点，六安市检察机关积极探索跨区域检察协作机制，先后与安徽省安庆市检察院就保护大别山区水资源、森林资源等签署司法协作机制意见，与合肥市检察院签署《六安·合肥水源地生态保护检察协作机制框架协议》，推动形成了保护大别山水生态的检察合力。
2021年8月25日，河南、安徽两省检察院联合出台《关于淮河流域河南安徽段生态环境行政公益诉讼跨省际区划协作意见》。根据这一意见，2021年11月10日，六安市霍邱县检察院、霍邱县河长制办公室会同河南省固始县检察院、固始县河长制办公室，共同制订了《关于建立史灌（泉）河（固始—霍邱段）生态保护协作配合工作机制的意见》。
按照协作机制，今年3月1日，检察干警与河长办工作人员到史灌（泉）河段实地巡查，发现霍邱县临水镇自来水厂取水口上游有网箱养鱼。网箱养殖极易污染水源，这在饮用水水源二级保护区内必须严格禁止。网箱养鱼的河段和位置正处于河南省固始县域内。处于下游的霍邱县临水镇政府一直想解决上游网箱养鱼问题，但由于行政管辖问题，这个现象一直未得到有效治理。
为彻底解决问题，3月4日，霍邱县检察院组织干警实地调查取证。3月9日，根据属地管辖原则和省市县联动机制，霍邱县检察院将案件线索移交固始县检察院。查明违法事实后，3月16日，固始县检察院分别向该县环境保护局、县农业农村局和三河尖镇政府发出检察建议。后经多部门合力整治，该河段网箱全部被拆除。
“从今年3月1日发现违法行为到4月6日网箱全部被拆除，仅用37天。这是我们与固始县检察院建立协作配合工作机制后，跨省域协同办理的第一起保护水生态公益诉讼案件，为跨省域检察协作积累了经验。”霍邱县检察院检察长卢文峰说。
当好大别山民企的“老娘舅”
今年2月16日，元宵节刚过，六安市检察院检察长唐保银便带着服务民营经济新举措到该市工商联拜访问计。此后，该市两级院检察长分别前往多家企业走访问需。
法治是最好的营商环境。近两年来，六安市检察机关倾力为民营经济发展提供更加优质的检察产品和法治保障，专门出台多个文件，将服务保障民营经济健康发展落实落细到司法办案每一个环节，同时建立起涉民企案件逐案走访机制，为企业提供精准司法服务。
“我们坚持依法严惩破坏营商环境各类犯罪，加大科技创新保护力度，完善司法办案中保护创新创业容错纠错机制，在坚守法治底线的同时，为民营企业发展留足空间，为六安绿色振兴、赶超发展营造更好的法治环境。”唐保银介绍说。
此外，六安市检察机关还积极开展涉案企业合规改革工作。舒城县检察院最早进行了这方面的尝试，由舒城县“府检联动”联席会议审议通过的涉案企业合规第三方监督评估机制目前正在有序推进。六安市检察院“充分发挥检察职能推动企业合规经营”也入选六安市2022年度“法治为民办实事”项目。
“六安市检察机关在服务保障民营经济方面，坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，真正做到了支持企业创新，助力企业创业，为民营经济健康发展营造了良好环境。”安徽省人大代表、寿县农业技术推广中心主任戚士胜在交叉视察六安检察工作后给予充分肯定。
