日前，池州市检察院编写的《关于我市基层院探索“大部制”改革有关问题的报告》，被省院《安徽检察情况反映》专题采用，现将省院信息予以转载。

 

 

池州市检察机关积极探索

内设机构改革取得初步成效

 

司法责任制改革部署以来，池州市检察机关主动作为、不等不靠、大胆探索，积极开展内设机构“大部制”改革，积累了宝贵经验，取得了一些初步成效。

一、摸清家底，谋定思路而后动

池州全市检察机关共有4个基层检察院，平均编制为53人，平均实有干警47人，均属于编制较少基层院，普遍存在内设机构多、人员配备少的现象，“官多兵少”的弊端十分明显，工作中职能不清、界限不明的问题长期困扰着基层院科学发展。员额制改革启动以后，市院党组审时度势，研究出台了《关于基层院探索试行“大部制”改革的意见》，将内设机构改革与员额制改革有机结合起来，并在人员编制较少的石台县院开展试点。具体做法是，将原有的14个内设机构整合为6个内设机构，员额遴选过程中，实行以“部”和以“案”定员相结合，通过“先部后人”式的双向选择，完成机构和人员的统一整合，实现了部门利益和个人意愿有机统一。

二、整合职能，实行扁平化管理

针对改革前内设机构多、管理层级复杂、部门职能交叉的沉疴固疾，市院党组抢抓改革机遇，注重发挥基层院参与改革的主动性和积极性，积极征求干警意见，讲清讲透改革政策，说清说透改革好处，广泛凝聚支持改革思想共识。在内设机构整合过程中，充分考虑案件办理扁平化管理需要，果断选任基层院副检察长、专职检委兼任各部部长，副检察长身兼分管院领导和部门负责人双重职责，进而打破原有的检察长（副检察长）、科长、组长、办案人员多层管理的繁琐审批流程，减少了管理层级，提高了办案效能，增强了检察官责任心。

三、用活政策，凝聚改革正能量

    内设机构改革过程中，广大干警最担心的是现有职务的撤销、待遇的降低，这也是改革进程中所面临的现实阻力。市院党组因势利导，积极与当地组织、编制部门沟通，广泛开展调研，最终明确在上级全面铺开内设机构改革正式文件出台之前，设定一个改革的“过渡期”。在此期间，原有的部门负责人政治、经济待遇不变，内设机构整合后编制和领导职数暂不核减，实行“两条腿”走路，内设机构原负责人不再审批案件，主动放权给员额内检察官，最大限度减少机构改革试点内部阻力，最大程度保护广大合理合法正当权益，得到了广大基层一线干警的积极拥护，为下一步全面推行内设机构改革奠定了扎实基础。